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近日，在遼寧沈陽市飛地產業扶貧招商項目對接會暨項目簽約儀式上，康平縣政府與康平牧原農牧有限公司簽約合作項目，在康平縣小城子鎮設立飛地扶貧專區，雙方合作規劃建設5萬頭育肥豬標準化養殖場。該項目擬由康平縣利用扶貧資金建設豬舍，豬舍建成后委托給牧原公司經營。年可提供優質商品豬5萬頭，增加村集體資產5000萬元，全縣貧困村、貧困戶每年可獲得資產性收益500萬元左右，已脫貧建檔立卡貧困戶年人均可增收約400元。

此前，在2019年6月20日，由全國重點農業龍頭企業新希望六和股份有限公司投資建設的新望科技百萬生豬產業化項目在康平縣開工，項目占地450畝，年產育肥豬100萬頭，擬于2020年6月20日竣工。

解決“不敢養、沒錢養、不能養、沒地養”難題

阜蒙縣是全國“生豬調出大縣”“生豬生產示范縣”，根據“全國穩定生豬生產和豬肉保供穩價會議”精神，全縣積極開展并落實各項工作，突出破解部分養殖戶“不敢養、沒錢養、不能養、沒地養”的問題。阜新萬寶養殖公司在2018年虧損了220多萬元，受非洲豬瘟影響，面臨“不敢養”、也“沒錢養”的問題。公司董事長齊萬全告訴記者：“在政府的支持下，建設了堆糞場增強了防疫能力，協調貼息貸款220萬元，并給予保險補貼，去年公司盈利300多萬元。”

強化動物疫病防控，解決“不敢養”的問題。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，特別是強化部門聯防聯控機制，鞏固基層防疫隊伍建設，完成4個區域畜禽運輸車輛洗消中心建設。同時，加大生豬政策性保險工作力度，制定《阜蒙縣2020年養殖業保險實施方案》，增加能繁母豬、育肥豬投保比例和賠付額度，補貼能繁母豬1500元/頭，育肥豬800元/頭。加強養殖業抵御重大風險及自然災害能力，保證畜產品有效供應，保障養殖戶切身利益。

強化政策引導扶持，解決“沒錢養”的問題。加大各級專項資金爭取和整合力度，增加縣本級財政投入，提高生豬調出大縣獎勵資金使用效率，特制訂了《2017年度、2018年度生豬獎勵大縣獎勵資金實施方案》，利用60萬元補貼阜蒙縣供精站引進種公豬項目，鼓勵和支持養殖戶發展生豬生產，提振養殖信心。加大金融貸款扶持力度，特別是將“個人涉農創業擔保貸款”向生豬養殖戶傾斜，給予養殖戶全額貼息，解決生豬養殖戶流動資金緊張問題。大力宣傳，積極落實2020年生豬規模養殖場補助項目。

提高糞污防治能力，解決“不能養”的問題。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作，2019年，在全縣建設170余座堆糞場，規范提升全縣糞污處理設施和能力；利用《2017年度、2018年度生豬獎勵大縣獎勵資金實施方案》的獎勵資金1005萬元，用于垃圾分類80個試點村建設堆糞場，全面推進農村垃圾分類減量治理工作。積極開展高標準農田建設項目進程，確保生豬養殖項目規范化、標準化，符合發展要求。

聚焦重點項目建設，解決“沒地養”的問題。幫助河南牧原、北京偉嘉、成都新希望等生豬產業化龍頭企業新建和續建項目選址；生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，在不占用永久基本農田前提下，合理安排生豬養殖用地空間，不需要在縣農業農村局備案。徹底解決規模養殖場“沒地養”的問題，促進全縣生豬規模化、標準化養殖水平和風險抵御能力提升。

遼寧省去年安排貸款貼息資金4133萬元，組織各市對2018年8月1日至2019年7月31日期間有流動資金貸款的種豬場和規模豬場開展貸款貼息工作。據統計，9個市的85個豬場可獲貸款貼息資金775萬元。全面開展生豬生產農機裝備購置補貼需求專項調查，梳理了生產機械屬性、補貼資質、補貼額測定、補貼資金申領等事項。關于非洲豬瘟撲殺補貼、貼息、調出大縣獎勵、保險、生豬良種補貼等政策，遼寧省農業農村廳正在配合省財政落實中，爭取2020年中央預算內投資農業項目涉及穩定生豬生產資金1.36億元，其中：生豬規模養殖場補助項目4600萬元，畜禽資源化利用整縣推進項目9000萬元，目前正在研究落實中。

細化扶持生豬生產政策　生豬產能迅速恢復

農業農村部印發了《關于2020-2021年生豬穩產保供任務目標的通知》，要求遼寧省2020年年末生豬存欄達到1162萬頭，恢復到2017年的89％水平；2021年年末生豬存欄達到1300萬頭，恢復到2017年的99％水平。

今年以來，遼寧省委省政府領導多次在省委農村工作會議、全省春季農業生產等多個會議上進行部署，分管省長每月調度生豬生產及非洲豬瘟防控情況；省政府將“全面抓好生豬生產”列為遼寧省2020年“重實干、強執行、抓落實”專項行動重點指標，納入省政府對各市政府績效考核內容，及時將生豬穩產保供目標任務層層分解，進一步壓實各級政府領導責任。

細化扶持生豬生產政策措施。加強指導與服務。省農業農村廳成立了畜牧業大項目服務推進組，會同省直相關廳局全面加強對全省生豬大項目建設的服務和指導，幫助大企業解決用地問題、融資問題，協助企業辦理各種手續；各市、縣也相應設立了生豬大項目聯絡員制度，對大項目實行保姆式服務。

細化政策保障措施。制定《遼寧省動物防疫條件審查場所選址動物疫病風險評估暫行管理辦法》，加強和改進動物防疫條件審查；與省自然資源廳、省林草局聯合印發了《關于加強和改進設施農業用地管理有關問題的通知》，放寬畜禽養殖用地限制；聯合省環保廳下發了《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》，落實生豬養殖建設項目環評告知承諾制試點工作；正在與省財政廳、省銀保監局聯合下發《關于進一步加大支持力度促進生豬穩產保供的通知》，完善臨時貸款貼息補助政策，加大信貸支持力度。

搭建生豬企業融資平臺。組織召開全省政銀企金融支農對接會，省政府搭建平臺，幫助生豬企業解決融資難題。目前遼寧省農發行已為遼寧牧原公司發放貸款3.3億元；省建行為新希望遼寧公司發放貸款5億元，為牧原昌圖公司發放貸款3000萬元；省農行等機構正在與相關生豬企業對接。

加強生豬生產月監測分析。對全省6000多家規模豬場實行月監測分析，加強調度和協調，精確研判形勢。在全省建立了重點企業派駐聯絡員制度，在全部的規模豬場派駐了聯絡員，一對一幫助企業解決復工復產、運輸銷售等方面的問題。

遼寧省一季度生豬存欄1108.4萬頭，同比增長10.5％，其中能繁母豬140.5萬頭，同比增長10.6％，生豬產能迅速恢復。隨著生豬大項目的陸續開工，生豬生產將保持這一快速恢復的良好態勢，預計年底前可按要求完成恢復生產目標任務。一季度遼寧省生豬出欄528.6萬頭，同比下降15.9％；豬肉產量45.7萬噸，同比下降14.5％。