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今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅是必須完成的硬任務(wù)。在“防疫阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅戰(zhàn)”相互疊加的過程中，我們?nèi)绾螆猿址酪呙撠殐刹徽`，防止“因疫返貧”“因病致貧”的困境發(fā)生？近日媒體約請專家解讀獻(xiàn)策，以下為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、長江學(xué)者仇煥廣教授接受媒體采訪的觀點(diǎn)摘編。

1.抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板 將疫情影響降到最低

新冠肺炎疫情防控恰逢春耕備耕關(guān)鍵期、農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游消費(fèi)黃金期、務(wù)工人員返城就業(yè)高峰期，可以說疫情發(fā)展態(tài)勢直接影響到“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)而影響到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)度。

記者：根據(jù)您的觀察和調(diào)研，新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些影響？“防疫脫貧兩不誤”的難點(diǎn)與重點(diǎn)分別在哪？

仇煥廣：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。疫情對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響表現(xiàn)在：一是對貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入產(chǎn)生負(fù)面影響。貧困地區(qū)大多通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動收入增長，疫情發(fā)生對貧困戶畜牧業(yè)收入影響較大。二是對貧困戶非農(nóng)收入產(chǎn)生影響。疫情將影響貧困人口的工資性收入和家庭經(jīng)營性收入，而這兩項(xiàng)收入占到貧困戶收入的近70%，因此疫情增加了返貧風(fēng)險。三是當(dāng)?shù)匾恍堫^企業(yè)、合作經(jīng)營組織的脫貧帶動能力受到影響，間接增加了脫貧的難度。

實(shí)現(xiàn)防疫和脫貧兩不誤，關(guān)鍵還是要認(rèn)真落實(shí)中央分區(qū)分級精準(zhǔn)防控的要求，在疫情風(fēng)險較低的區(qū)域盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對一些脫貧帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)扶貧政策，如增加扶貧貸款、延長扶貧貸款的還款期、減免稅收、增加公益性崗位、增加轉(zhuǎn)移支付等，降低疫情對貧困家庭和扶貧實(shí)體的沖擊。

2.防疫復(fù)產(chǎn)要把握好“差異化”與“精準(zhǔn)度”

近期，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話中指出，一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

記者：從縣域治理的角度看，如何因地制宜、精準(zhǔn)施策，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營建良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序？

仇煥廣：近期疫情防控取得了顯著成效，很多省份已經(jīng)下調(diào)了應(yīng)急響應(yīng)級別，這對于貧困農(nóng)戶恢復(fù)外出務(wù)工和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了良好的外部環(huán)境。縣鄉(xiāng)等基層政府和村委會應(yīng)當(dāng)在這個過程中發(fā)揮重要的組織和引導(dǎo)功能，一方面為貧困人口外出就業(yè)提供信息服務(wù)，另一方面做好外出就業(yè)人員的疫情防護(hù)指導(dǎo)工作。例如，對近期準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員，村委會應(yīng)建議其提前做好自我隔離工作，并定期給予衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，確保不會帶來疫情擴(kuò)散風(fēng)險。政府部門可以組織專門車輛將外出務(wù)工人員運(yùn)送到用工地點(diǎn)，盡量避免他們乘坐公共交通工具。

3.多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)途徑

根據(jù)云南省人民政府網(wǎng)站信息，截至2月29日，該省累計返崗就業(yè)農(nóng)村勞動力達(dá)593.2萬人，其中省外轉(zhuǎn)移199.9萬人，轉(zhuǎn)移貧困勞動力157.5萬人。全省2000個扶貧車間中，有1168個實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

記者：外出務(wù)工是部分貧困人口工資性收入的重要來源。為迎接城市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大潮，政府該如何匯聚多方合力，合理安排農(nóng)民工返城、返崗？

仇煥廣：要做到全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”，關(guān)鍵是做好外出務(wù)工人員輸出地和輸入地的銜接問題。

從輸出地來看，政府應(yīng)為外出務(wù)工人員提供用工信息服務(wù)，同時做好疫情防控，引導(dǎo)農(nóng)民工科學(xué)防控，降低感染和傳播風(fēng)險。地方政府部門可以采取補(bǔ)助或獎勵等方式引導(dǎo)農(nóng)民工提前開始自我隔離，優(yōu)先安排隔離期滿的農(nóng)民工外出就業(yè)。

從輸入地來看，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該鼓勵防疫條件較好的企業(yè)盡早復(fù)工，并安排衛(wèi)生防疫專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供防疫指導(dǎo)服務(wù)。用工企業(yè)也應(yīng)該為外來務(wù)工人員提供良好的工作環(huán)境，盡量減少務(wù)工人員居住地和工作地點(diǎn)的人員密集度，做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益。