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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)按照中央部署在全面推動(dòng)。怎么理解和落實(shí)好這一重大國(guó)家新戰(zhàn)略，念好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十“三經(jīng)”很有意義。

一、為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略？因?yàn)椋旱谝唬皟蓚€(gè)一百年”的中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)新四化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是重要內(nèi)容，又是重要基礎(chǔ)，還是最大短板，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有新四化。第二，第二個(gè)一百年目標(biāo)中，中華民族的偉大復(fù)興，最根本的是十四億人民在物質(zhì)生活達(dá)到更加富裕殷實(shí)的小康條件下，思想文化和道德水平等精神文明也達(dá)到很高水平，而這其中最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)就是數(shù)量居多的七億農(nóng)民。而這一切的決定性因素就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)。第三，所以總書(shū)記講：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。

二、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些不平衡和不充分中，最不平衡和不充分的是：第一是城鄉(xiāng)不平衡，農(nóng)村不充分；第二是工農(nóng)業(yè)不平衡，農(nóng)業(yè)不充分；第三是城市居民和農(nóng)民不平衡，農(nóng)民發(fā)展不充分，這是主要矛盾的主要方面。解決這一矛盾的主線就是城鄉(xiāng)一體化，這既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。

三、“三農(nóng)問(wèn)題”提出來(lái)已經(jīng)二十多年了，每年一號(hào)文件聚焦三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)十六年了，只有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上確立了明確目標(biāo)，指出了發(fā)展方向，規(guī)定了發(fā)展路徑。是徹底解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，從三個(gè)方面把三農(nóng)問(wèn)題提升到了全社會(huì)都要重視的高度。第一是三個(gè)不能：任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；第二是三個(gè)堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。第三是三個(gè)堅(jiān)持：必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁；堅(jiān)持在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在改革，改革任務(wù)是解放和發(fā)展全社會(huì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，主要是要抓住三大突破口，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)進(jìn)行。第一是土地改革要突破。要加快土地流轉(zhuǎn)，讓土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模得到適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的水平，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)解決土地科學(xué)功能定位，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集約化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有土地的適度規(guī)模化，就沒(méi)有集約化，就沒(méi)有根本上提高土地效率，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二是通過(guò)改革全面迅速提高農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，從根本上取得突破性進(jìn)展，最終獲得決定性勝利的決定性因素就是科技的發(fā)展。信息化，物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，科技人才，裝備水平，產(chǎn)品科技含量和服務(wù)品質(zhì)都依賴科技水平提升。可以說(shuō)，沒(méi)有高水平的農(nóng)業(yè)科技水平，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最后只是一紙空文。第三是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于調(diào)整農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)資料之間的關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各自專業(yè)分工和地位及其關(guān)系調(diào)整。能不能打破有利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的舊格局，建立新的有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局是衡量改革方向是否正確，能不能取得實(shí)質(zhì)性突破的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、城鄉(xiāng)一體化伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化的全部含義不僅是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境和社會(huì)管理逐步達(dá)到城市的水平，農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境及設(shè)施像城市，農(nóng)民走向城市過(guò)上城市的生活，同時(shí)，城市居民也更愿意走向農(nóng)村去享受現(xiàn)代農(nóng)村田園生活，更為重要的是城鄉(xiāng)之間融為一體，協(xié)同發(fā)展，共同提升到一個(gè)更高的水平。城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中有三個(gè)重要支撐點(diǎn)，就像一座大橋把城鄉(xiāng)連接為一體，這三個(gè)支撐點(diǎn)就是三座橋墩。第一座橋墩是田園綜合體。它是第一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)主體，多數(shù)是在農(nóng)村取得成功的第一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的向往地。第二座橋墩是農(nóng)村莊園，它是大額資本發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)的向往地，多數(shù)是城市成功人士和專業(yè)農(nóng)業(yè)科技對(duì)接的新業(yè)態(tài)。第三座橋墩是特色小鎮(zhèn)。它是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為主，目標(biāo)市場(chǎng)是大城市或中心城市的新興產(chǎn)業(yè)或中低端產(chǎn)業(yè)集聚地。主要特征是在一個(gè)有特色的地方，可以形成一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)工人，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色建筑風(fēng)格。它是城鄉(xiāng)信息資本人員融合的集中地。

六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)中關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。在規(guī)劃布局中必須堅(jiān)持堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展新理念，把握好三大基本原則：第一是農(nóng)林牧漁園協(xié)同發(fā)展的原則。這就是說(shuō)規(guī)劃時(shí)要根據(jù)地理和土地特點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，科學(xué)設(shè)計(jì)比例結(jié)構(gòu)，以大農(nóng)業(yè)的思路，讓各個(gè)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。不宜搞一業(yè)獨(dú)占。第二是一二三網(wǎng)深度融合發(fā)展原則。這就是說(shuō)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和信息化物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)要深度融合，最好是信息化引領(lǐng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)要融合，不可割裂，要結(jié)構(gòu)合理，相互依托，形成大循環(huán)，小循環(huán)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。第三是種養(yǎng)加服（吃玩養(yǎng)購(gòu)）一體化發(fā)展原則。

七、抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量和高效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建三大體系。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前重中之重是為構(gòu)建三大體系抓好三項(xiàng)工作。一是建立財(cái)政支持引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)投資體系。河南省政府和財(cái)政廳在這方面有了大膽的探索，取得了較好效果，總結(jié)出了成功的經(jīng)驗(yàn)。主要是集中政策資源，集中財(cái)政資金，利用市場(chǎng)機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加快構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面給我們最重要的啟示就是：要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須優(yōu)先發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系。如農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投資金融服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)等，一句話，沒(méi)有發(fā)達(dá)完善的社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展就不可持續(xù)，就不能有根本性突破。三是加快人力資源準(zhǔn)備。一要推動(dòng)現(xiàn)在的農(nóng)民企業(yè)家向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，或培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家。二要大力發(fā)展培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職工隊(duì)伍。三要組織農(nóng)村中青年農(nóng)民學(xué)習(xí)。把有限的資源組織起來(lái)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。無(wú)論怎么謀劃，最終一切事業(yè)靠人。我們下一步最大的問(wèn)題，可能是擁有七億農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺！

八、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所有工作都必須圍繞最基本最直接三大目標(biāo)進(jìn)行展開(kāi)。一是土地增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)最根本的特征是所有的財(cái)富都最終從土地上獲得。因此，千方百計(jì)提高土地產(chǎn)出率，在保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和土地可持續(xù)產(chǎn)出的前提下，提高土地綜合產(chǎn)出率是直接目標(biāo)。二是企業(yè)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是投資期長(zhǎng)，投資額度大，投資風(fēng)險(xiǎn)大，怎么讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)有穩(wěn)定的效益，穩(wěn)定的預(yù)期和較高的效益是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展不了！三是讓農(nóng)民增收。無(wú)論出臺(tái)什么政策，無(wú)論推出什么措施，無(wú)論你想怎么發(fā)展，一個(gè)根本前提是：農(nóng)民收入只能增加，不能減少；農(nóng)民的收入只能不斷增加，不能間斷。離開(kāi)了這一條，農(nóng)民就不高興。離開(kāi)了農(nóng)民的支持，任何事情都不好辦。

九、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，在鄉(xiāng)縣。推進(jìn)和完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍有三個(gè)，必須從各方面支持他們發(fā)展。這些主力軍分為三大方陣。第一方陣是綜合實(shí)力強(qiáng)，有自己發(fā)展模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)。一個(gè)省應(yīng)該有十個(gè)左右這樣的集團(tuán)。第二方陣是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。他們是參與或完成了第一次和第二次土地流轉(zhuǎn)的以主業(yè)突出，逐漸向一二三網(wǎng)融合發(fā)展的的主力軍，并且大部分會(huì)快速整合吸收家庭農(nóng)場(chǎng)，一步一步向集團(tuán)化演進(jìn)。這是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。每個(gè)縣應(yīng)該至少有兩家這樣的公司。第三方陣是家庭農(nóng)場(chǎng)。他們承接著第一次土地流轉(zhuǎn)，依托社會(huì)化服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大規(guī)模，形成專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)主體。一個(gè)行政村要至少有一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。第三方陣承擔(dān)著進(jìn)一步擴(kuò)大土地第一次流轉(zhuǎn)的任務(wù)，這是構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)的基本組織。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該圍繞一村一品，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)積極和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作，積極培育和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

十、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全黨任務(wù)，國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)政府應(yīng)該發(fā)揮好三大職能作用。第一是宏觀上搞好頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是整體發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源融合對(duì)接、國(guó)土資源整體布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)安排和標(biāo)準(zhǔn)制定等。第二是根據(jù)不同地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，制定好產(chǎn)業(yè)政策，科技政策和企業(yè)發(fā)展政策。第三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心是鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是核心，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，村里干部要堅(jiān)決得力。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要懂政策，顧大局，把政策和資源創(chuàng)造性地運(yùn)用好，引入社會(huì)資本，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)，打造有地方優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是主要推手，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好各種政策，搞好三權(quán)分置改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)第一方陣帶頭人，引進(jìn)和發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，積極幫助企業(yè)找對(duì)發(fā)展模式。村干部要做好農(nóng)民的工作，引導(dǎo)好農(nóng)民，組織好農(nóng)民，保護(hù)好農(nóng)民的利益。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一支真正熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，懂農(nóng)業(yè)和愛(ài)農(nóng)民，對(duì)三農(nóng)有情懷的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。創(chuàng)造機(jī)制條件讓基層干部分享鄉(xiāng)村振興的成就榮譽(yù)和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的效益。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個(gè)宏大工程，是從根本上改變中國(guó)農(nóng)業(yè)幾千年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一場(chǎng)革命。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，基層社會(huì)組織會(huì)發(fā)生革命性的變化。應(yīng)該及時(shí)總結(jié)改革成果，順勢(shì)而動(dòng)，積極推進(jìn)基層社會(huì)管理方式的改革，用改革的方式為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入新活力，增加新動(dòng)力。